发展规划部 戴 军

  政府投融资平台作为城市发展的重要载体，承载着发展城市，建设城市的历史重任。安庆市交通控股集团有限公司肩负建设发展安庆市对外交通基础设施的使命，怀揣着建设美好安庆的梦想，披荆斩棘，锐意进取，实现了一个又一个的壮举。交控人用自己的聪明才智和辛勤汗水换来了安庆市对外交通基础设施水平的大幅提升。

  一、起步阶段——默默筹备，自信自强

  2013年为推进安庆市境内两条国省干道G206、S332建设，实现国省干道补助资金专款专用，市委市政府成立安庆交控集团的前身——安庆市交通投资有限公司。这一阶段的交投公司主要工作人员均由原安庆发投相关人员兼职，此时的交投没有完整的法人治理结构，没有完整的公司架构，没有齐全的工作人员，一切都处于起步阶段。兵马未动，粮草先行，要建项目，资金是首要需解决的问题。面对沉甸甸的责任，面对没钱没人的现状，交投人没有选择等待，而是超前谋划、主动作为，用政府信用抢抓政策机遇。公司倡导政府主导、企业运作的融资理念，千方百计多渠道筹集资金。正是这一阶段的不懈努力，筹集了必要的建设资金，确保了后续项目的顺利推进。

  二、发展阶段——笃实守正，一往无前

  2017年安庆市政府对市级政府平台进行整合重组，成立了同安控股、安庆交投、金融控股三大平台公司。至此交投公司才走上公司化运作正轨，有了正式的工作人员，明确管理程序，规范管理流程，制定内部管理机制。此时正值两条一级路开工建设之际，交投公司集中全部精力推进两条一级路建设工作。当时安庆采取“六分开”模式推进政府投资建设重点项目。按照职责划分，交投公司主要承担项目融资和支付工程款，并未参与项目前期工作、建设管理和后期运营等工作。那时的交投只能算是名义上的项目业主。这阶段的交投公司业务板块单一，资产质量低，企业负债率高，没有市场化运营，没有营业性收入，人才队伍不满足公司持续发展需要。虽然此时交投资产规模迅速得以扩大，但由于交投未厘清企业与政府的关系，仅以政府指令作为工作内容，后续发展动力严重不足。2017年国家为有效控制地方政府债务总额，对地方政府平台相继出台了前所未有的严格监管措施和融资管理规定。与此同时由于大量的政府优质资产被分配给同安控股，交投公司的生存空间一再受到挤压。面对多方面的压力，交投公司发展进入了瓶颈期，走到了必须转型发展的地步，因为不适应市场，就会被市场所淘汰。

  三、转型之始——踔厉奋发，勇毅前行

  面对自身发展和大环境带来的压力，交投公司主动求变，积极需求市场化转型。自2021年下半年以来，公司在“1245”工作目标的指引下，大跨步实行转型发展措施。1.树立交控集团外部形象。为树立崭新的企业形象，打造新型平台公司，致力成为城市发展综合运营商，公司开展了外树形象的一系列操作：(1)更名为安庆市交通控股集团有限公司;(2)发布新的公司logo和企业精神;(3)启用新的办公地点。这些实实在在的变化，提升了员工的企业认同感和自豪感，为公司转型发展打下了良好开局。2.建立五位一体的管理模式。交控集团对建设项目采取全流程管理，实现“融、投、建、管、盈”五位一体管理模式。通过管理模式的转变，集团可以向全流程管理要效益，扎实提升资产性价比，提高企业管理水平，培养复合型人才。3.拓展业务板块。目前公司投资参股27家公司。涉及业务板块：建筑施工、平行车进口贸易、房地产开发与经营、商贸物流、交通产业投资与及附属原材料供应链、分布式光伏能源、物业管理等。资产盈利效率显著提升。4.员工队伍建设。随着集团业务的不断拓展，交控集团秉承以人为本、素质兴企的理念，强化人才引育，建立了较为完整科学的人才资源管理体系，搭建科学的薪酬制度与绩效考核评价体系和选人用人机制，为企业发展培养一支作风硬、能力强、懂技术、会管理、能创造的精英人才队伍。5.重大项目建设全面推进。交控集团在扎实推进企业市场化转型的同时，牢记公司使命职责，始终将推进安庆市域重要交通基础设施作为公司第一使命。目前天天高速营岭隧道段、皖河新港一期、石门湖港一期已全面开工，各项目正按照既定目标扎实推进。6.集团各项指标稳步提升。截至2023年3月底，集团公司资产总额达210亿，实现融资16.12亿，新增授信38.05亿，2023年1-3月实现营业收入6.38亿，实现净利润451.23万元。这份可喜的成绩单背后凝聚了全体交控人的心血和付出。

  四、展望未来——守正创新，交融致远

  回首十年，我见证了交控集团从起步到起飞。地方政府平台作为时代的产物，其职责开始是建设城市，但随着国家城镇化进程进入后半程，平台公司的重要发力点将从项目建设转移到资产运营，将更多开展国有资产保值增值方面工作。如何面对下一个十年的发展，如何从项目管理转型迈入资产运营管理，这是摆在平台公司面前的重大课题。过去的十年我们取得一定的成绩，但不能因此而选择躺平。当今时代，瞬息万变，过去的成绩只能代表过去，无论是公司还是个人，要抱有随时清零的思想准备，积极学习，主动迎接挑战。过去十年，我一直从事建设项目管理工作，考取了一些证书，也取得了一些成绩。但面对公司转型发展，深感能力有限，水平不足。看到差距，就要知耻而后勇。不断保持学习的态度，与时俱进，踔厉奋发，勇毅前行。

  未来平台公司应该以服务城市、经营城市的理念不断完善城市功能。通过寻找城市发展过程中痛点、堵点，致力于打通堵点，解决痛点，为高质量推进城市服务链提供解决方案。平台公司要始终以解决广大人民的急难愁盼的问题为己任，做城市运营的维护师，便利生活的创造者，美好生活的守护者，从而建立新型平台与城市的关系。平台公司要逐渐从城市面貌的美化师向城市服务方案集成运营商进行转变，成为构建城市和谐发展关系的重要载体，为创造美好城市生活贡献力量。